Чому правосуб’єктність є ключем до незалежного життя?
Лише упродовж 2024 року суди першої та апеляційної інстанцій в Україні розглянули понад 15 000 справ щодо позбавлення чи обмеження цивільної дієздатності? Натомість щодо поновлення дієздатності – лише близько 60. Чому так? Як людям з інвалідністю, які потрапили в інституції через свою інвалідність та прогалини в системі підтримки в громадах, розпочати незалежне життя, а для цього передусім поновити дієздатність?
На ці та інші питання шукали відповіді експерти й експертки «Ужгородської групи» та партнерських організацій під час зустрічі, ініційованої Fight For Right. Та основною метою зустрічі стало узгодження спільної позиції щодо використання термінології, яка має лягти в основу законодавства.
Як зазначила консультантка Fight For Right, правозахисниця Ірина Федорович, поки однією з перешкод на шляху деінституціоналізації є те, що в основі законодавства лежить медична модель інвалідності. Зокрема, йдеться про заміщене ухвалення рішень, тобто за людину з інвалідністю хтось інший вирішує. Однак згідно з Конвенцією ООН про права людей з інвалідністю потрібно впровадити механізм для підтриманого ухвалення рішень.
Людмила Фурсова, адвокаційна менеджерка Fight For Right, зауважила, що в питаннях захисту прав людей з інвалідністю корисним є досвід інших країн.
«Наприклад, окремі країни вже провели деінституціоналізацію, або почали відмову від системи замісного ухвалення рішень з переходом до підтримки в ухваленні рішень. Переймаючи досвід, ми й беремо напрацьовану термінологію, яку намагаємося якомога коректніше перекласти українською», – додала Людмила.
За словами адвокаційниці, часто одні й ті самі поняття чи принципи мають різні назви. Наприклад, «замісне ухвалення рішень» / «заміщення в ухваленні рішень». Схожа ситуація і з термінами «правоздатність» / «правосуб’єктність».
«Важливо домовитися про коректність термінології, перш ніж просувати зміни до закондавства та/чи нові моделі. Така термінологія має відповідати правозахисному підходу до питань інвалідності, відповідати принципам української мови та суті англомовних термінів», – резюмувала Людмила.
Ірина Федорович наголошує, що без законодавчого закріплення «правосуб’єктності» як неподільного права людини заплановані кроки з впровадження деінституціоналізації залишаться декларативними. Люди з інвалідністю, які наразі позбавлені цивільної дієздатності або чия цивільна дієздатність є обмеженою, не можуть самостійно укладати договори, обирати місце проживання чи користуватися послугами в громадах. Тобто реформа законодавства є необхідною передумовою для успішної деінституціоналізації.
«Чітке розуміння термінів “правосуб’єктність” (legal capacity) та “підтримане ухвалення рішень” (supported decision-making) є передумовою побудови правозахисної моделі інвалідності в Україні. Без цього неможливо адекватно оцінити, в чому саме українське законодавство суперечить міжнародним стандартам, і які відповідні зміни потрібні для забезпечення рівності та гідності кожної людини з інвалідністю», – підсумувала Ірина Федорович.
***
Але не термінологією єдиною, як то кажуть. Олена Темченко, керівниця проєкту ГО «Українські правозахисні ініціативи», розповіла про напрацьовані алгоритми дій для поновлення цивільної дієздатності. Адже працівники та працівниці інтернатів, самі інституціоналізовані люди та навіть органи опіки та піклування не завжди знають, із чого розпочати, куди звертатися для поновлення дієздатності.
З іншого боку, Fight For Right проводять дослідження, щоб з’ясувати прогалини в системі підтримки людей з інвалідністю в громадах, через які вони потрапили в інституції.
Нагадаємо, «Ужгородська група» – це група організацій, експертів та експерток, які працювали над «Теорією змін» та адвокатують за деінституціоналізацію і забезпечення незалежного життя для кожної людини з інвалідністю в Україні.
Fight For Right провели зустріч «Ужгородської групи» щодо поточної ситуації та планів у сфері деінституціоналізації за підтримки Міжнародного фонду «Відродження» у межах проєкту «Створення передумов для незалежного та гідного життя для всіх».
