“Ми маємо припинити інвестувати в нові закриті інституції для людей з інвалідністю”, – голова Fight For Right Юлія Сачук
18 серпня 2023 року Fight For Right разом з партнерами – Validity Foundation – Mental Disability Advocacy Centre International Disability Rights International (DRI) Disability Rights International – Ukraine провела інтерактивну панельну дискусію “Відновлення України: зобов’язання гуманітарних донорів забезпечувати інклюзію, а не заклади для людей з інвалідністю”, присвячену першій річниці Керівництва з деінституціоналізації за підтримки Комітету ООН з прав людей з інвалідністю (CRPD).
Голова Fight For Right Юлія Сачук у своїй промові, текст якої ми публікуємо, розповіла про те, якою є ситуація в Україні в контексті інституціоналізації людей з інвалідністю, основні проблеми, пов’язані з цим, та попросила партнерів з ЄС та Єврокомісії допомогти розробити реформу деінституціоналізації.
Промова Юлії Сачук
Я б хотіла почати з подяки Комітету ООН з прав осіб з інвалідністю за можливість провести цей захід та за те, що надав платформу для висловлення занепокоєння і пропозицій. Дякую всім, хто прийшов сюди сьогодні: це вкотре доводить, що тема сьогоднішнього обговорення дуже важлива.
Ми вітали минулорічну роботу Комітету – Керівництво з деінституціоналізації дуже потрібне. Також ми вітаємо цьогорічну дискусію про його імплементацію. Наш паралельний захід має на меті розпочати дискусію про те, як впроваджувати Керівні принципи у досить складному контексті, враховуючи ситуацію в Україні.
Я озвучу декілька аспектів, які варто пам’ятати, думаючи та говорячи про Керівництво та його імплементацію:
- Протягом останнього часу Україна отримала безпрецедентну міжнародну підтримку – багато гуманітарних організацій та держав об’єдналися у наданні фінансової допомоги та своєї експертизи для того, щоб допомогти нам відновитися після руйнувань, спричинених російською військовою агресією. Ми вдячні всім за це! Водночас, ця абсолютна підтримка та величезні обсяги допомоги потребують деякої структурованості та фокусування – коли йдеться про забезпечення потреб усіх українців.
- Україна має розгалужену систему інституцій, в яких постійно проживають тисячі людей – діти з та без інвалідності, дорослі люди з інвалідністю, люди похилого віку. На жаль, інституції постраждали від війни та зазнали руйнувань. Минулого року тут, у Женеві, ми говорили про те, наскільки Україна була не готова забезпечити безпеку та захист цивільних осіб, які проживають в інтернатних закладах.
- Українська система соціального захисту значною мірою покладається на інтернатні заклади як на основну послугу з догляду, ця система охоплює тисячі людей, проте набагато більше осіб потребують послуг підтримки в громадах через вимушене внутрішнє переміщення і можуть зіткнутися з проблемою інституціоналізації.
- Українська система соціального захисту “поглинає” величезні бюджети. Оскільки країна досі перебуває у стані війни та стикається з її наслідками, у нас недостатньо коштів, щоб наповнити бюджет, зросла роль донорської допомоги.
- Україна прагне стати частиною ЄС та отримала статус кандидата на членство, який несе за собою багато зобов’язань. Останні події в ЄС демонструють прихильність ЄС до повної імплементації Конвенції про права осіб з інвалідністю, а також позицію щодо інституцій. Ми сприймаємо цей знак як те, що ЄС більше не розглядає послуги інтернатного догляду як найкращий варіант з точки зору прав людини, це те, що говорить Конвенція та пояснює Керівництво.
Fight For Right разом з партнерами – Validity Foundation – Mental Disability Advocacy Centre International Disability Rights International (DRI) Disability Rights International – Ukraine
І тут ми приходимо до складної ситуації, з якою стикається Україна:
- Українське законодавство досі дозволяє обмеження дієздатності та опікунство, що призводить до масової інституціоналізації
- Очевидно, що існують заклади та десятки тисяч людей, які потребують термінової гуманітарної підтримки
- Є запити на реконструкцію пошкоджених закладів, оскільки люди потребують гідних умов проживання
- Згідно з результатами моніторингу, яким у тому ж числі займалася ГО “Fight For Right” цього і минулого року, умови проживання у багатьох інституціях дуже далекі від поняття гідності та прав людини. І це не через війну, а тому що інституції самі по собі є приниженням людської гідності. Ці результати також свідчать про те, що інституції не є “місцями захисту людей з інвалідністю”, на противагу словам тих, хто інституціоналізацію підтримує.
- Україна не підтримала механізми прийняття рішень, що обмежує людей з інвалідністю у здійснення свого права на рівність перед законом та створює додаткові труднощі під час війни
- В Україні спостерігається гостра нестача доступного житла та послуг підтримки на рівні громади, і все більше людей стикаються з інституалізацією через це, а також через бідність, що призводить до “тимчасового” проживання у так званих санаторіях, які є новою формою інституалізації.
- Наразі гуманітарні організації спрямовують багато ресурсів та зусиль на підтримку системи інтернатних закладів, зміцнюючи чинну нерівність.
Водночас ми бачимо:
- Прогалини у знаннях про Конвенцію про права людей з інвалідністю, Керівництво та інші стандарти прав людини, зокрема, серед людей , які приймають рішення
- Нестачу координації зусиль між донорами та громадськими організаціями
- Найголовніше – відсутність консолідованого плану, як відновлення пов’язане з реформами, яких потребують люди з інвалідністю.
У результаті ми стикаємось з величезним викликом – відбудувати інтернатну систему та посилити її новими інституціями замість того, щоб докласти зусиль та почати реформи.
Панельна дискусія “Відновлення України: зобов’язання гуманітарних донорів забезпечувати інклюзію, а не заклади для людей з інвалідністю”
Як організація людей з інвалідністю, ГО “Fight For Right” закликає держави-донори, агенції ООН та інші гуманітарні організації:
- Прочитати та дотримуватися Керівництва, звертатися до Комітету ООН з прав осіб з інвалідністю за додатковими інструкціями та розробити консолідований план, як надавати гуманітарну допомогу, але уникати перебудови системи інтернатних закладів
- Координувати зусилля та програми між собою, організаціями людей з інвалідністю та громадськими організаціями, зокрема, в контексті поширення правозахисної моделі інвалідності та зусиль з деінституціоналізації
- Перестати інвестувати у нові інституції
- Підтримувати тільки ті програми та проєкти, які дотримуються Статті 12 Конвенції про права осіб з інвалідністю
- Упевнитися, що програми з надання житла пріоритезують доступність та послуги підтримки як ключові критерії
- Поширювати активності з інклюзивного міжнародного розвитку, з застосуванням гендерного підходу та забезпеченням конструктивної участі українців та українок з інвалідністю на всіх етапах: планування, дизайну, імплементації та оцінювання.
Ми просимо наших партнерів з ЄС та Єврокомісії допомогти нам розробити реформу деінституціоналізації та соціальної політики, а також зробити її ключовою точкою для входження України в ЄС.
Ми також закликаємо владу України до прозорості та координації своєї роботи з організаціями людей з інвалідністю і громадськими організаціями. Ми маємо бути ключовими партнерами в розробці всіх аспектів реформ деінституціоналізації та соціальної політики. І першим кроком має стати публічне зобов’язання щодо співпраці та спільної розробки стратегії розвитку інформування дорослих!
